从中县干部的仕途关系运作来看,基本呈现“下推上拉”模式。
所谓下推就是群众基础要好,考核要好,单位领导也要推荐自己。所谓上拉就是需要找县以上的领导,来给县里的主要领导打招呼。
这种“推拉”运作后,再针对县里的主要领导运作,这样三方运作,多因素合力,才能使得仕途通畅。
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第三节:拉票:
民主推荐制度的实施,极大地改变了以前干部选拔中“少数人说了算”,“少数人选少数人”的惯例,而是尊重民意,集体决策,“多数人说了算”,“多数人选干部”,整个改变了县乡政治生态和干部晋升规则。
但民主推荐也是一个关系面向的制度设计,它使得干部必须拉关系,找关系,因为只有这样,才能获得更多的投票。
这就较好地解释了干部体制中,为什么一方面是制度的累积,规范化的增长;一方面却又是关系的日益盛行。
民主推荐制度及票决制在中县运行中产生了一些弊端:一是拉票行为的普遍化。
二是拉票行为导致的庞大资金消耗。
很多干部说,为了拉票,一位乡镇党委书记一年需要消耗 30—50 万元。所以,如果一个乡镇连续几年产生处级干部,那么这个乡镇一定有很大的财政窟窿。
三是给干部仕途和身体带来了隐患,拉票肯定是公款行为,一旦查出,干部仕途就会结束,同时拉票需要不断的请客,对身体的影响可想而知。
四是使得一些公关型干部胜出,使得一些善于拉关系的干部脱颖而出,从而可能埋没一些实干的,不会拉关系的干部。
五是败坏了党风和党的形象,助长了腐败和不正之风。
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第四节:双环关系模型: