原因很简单，波斯国人和大秦国人长得不一样。
锦衣卫那秦国人的长相在波斯国异常显眼。
所以扶苏决定执行一个新的计划，那就是移民。
他认为要想彻底的控制波斯、控制西域，将那边的领土完全的稳定下来。
彻底的并入大型帝国的版图，唯一要做的就是把大秦帝国的子民和百姓迁移到那里。
让这些百姓在那边生活繁衍，逐步同化波斯人直到把波斯人变为少数民族。
但是秦国人作为华夏人，有着异常坚定的家乡观念。
他知道让任何一个家庭迁移到那里都不是一件容易的事。
所以扶苏做出一个大胆的决定，那就是将自己裁撤下来的那些帝国士兵和军官通通集中到一起。
他打算成立一个新的部队叫做生产建设兵团。
这个生产建设兵团名为军队，实际就是移民。
他把这几十万裁撤下来的军人通通移民到波斯帝国在那里占据他们的城市。
在他们的地盘生活繁衍，唯一缺少的其实就是大秦国的女子。
这一方面扶苏已经考虑到。
他决定在全国范围内征调女性。
全国范围内所有风月场所的女性一律派往西域。
全国范围内所有大龄未婚女性一律派往西域。
另外还有自愿前往西域的女子将给予安家费和迁徙费。