与沙俄的谈判僵持了很长时间, 双方对于尼布楚、雅克萨等地的归属问题寸步不让。
最后，索额图为了尽快完成任务，决定做出一定程度的让步。
在沙俄答应其他一应条件的情况下, 他可以做决定让出尼布楚。
他是此次谈判大清这边的首席代表, 掌握最终决定权。
照理说，他做出什么决定, 别人无权干涉, 也无权反对。
但是这其中却有一个例外，那就是康熙的大舅舅——佟国纲。
严格来说佟国纲也是索额图的下属, 应该服从他的决定。
但是，康熙把佟国纲派到索额图身边, 跟他一同前往黑龙江，也不只是领兵护卫使臣安全这一个目的, 另一个目的当然也是为了监督索额图。
外甥出发前就说了，在条约中明确规定尼布楚、雅克萨、黑龙江上下，及通此江的一江一河，皆为大清之领土, 不能拱手送给俄国人, 并且沙俄必须遣返叛逃的达斡尔族首领根特布尔, 双方不得接纳逃犯。
现在倒好, 索额图要自作主张把尼布楚让给沙俄。那他能同意吗, 他要是同意了他的皇帝外甥也不能同意。
佟国纲是个武将, 武将脾气都不太好, 两位皇亲国戚随即发生争执, 继而大吵一架、
索额图敢签这份协议, 佟国纲就敢拿□□崩了他。
这事儿肯定是谈不下去了, 再加上有探子传来密报, 说是准噶尔部要和喀尔喀蒙古诸部落开战，再晚些时日，道路封堵，他们可能就回不来了。
索额图与诸位大臣商议之后，只能暂时将谈判搁下，先返回京城，让皇上定夺。
就在他们返京的路上，噶尔丹就已经迫不及待开始侵略喀尔喀。
这件事情要从今年七月说起。
七月的时候，康熙正在塞外各地巡视。照例和蒙古各部商讨了一下关于准噶尔部的情况。
得到的消息是噶尔丹近一年来一反常态，攻打下乌兹别克汗国之后，并没有其他什么动作，几个部落的边境线相安无事。
噶尔丹忽然从一个南征北伐，不断对蒙古其他部落挑衅的好战分子，变成了一个友好的邻邦，让大家都有些摸不着头脑。
此时，准噶尔部已经统治了天山南路的南疆地区，并将势力扩展到七河流域与伊塞克湖地区。