工商业不行，税收只有从老百姓手里扣，这能扣下多少。
哪怕是手握铸钱利器，高诚也不敢发军饷。万一发个几年下来，没钱了咋办。没军饷的时候，将士们还不会有什么怨言。可该发工资了，不发，只会引起军心动荡。
所以，还是拿首级来换钱吧。
一来节省大量军费，二来也能激发将士们上阵杀贼的欲望，提高战斗力。
军爵没变，依旧是二十级。
这是一个向往，普通军士能够封侯拜相的唯一通道。
因为，曾经有一个士兵做到了。
那便是白起～
没人能做到的时候，二十等军爵只是一个让他们憧憬。但有人做到后，那就是一个梦想。
毕竟，斩首之功、先登之功，都是能一步登天的机会。
补助方面，给予的都是其亲属。成为军属，由划到军务司下的军属处来照料。而地方官员，想要再欺压这些军属，那就得问问征西将军府愿意不！
当兵的，考虑的事情不多，一是杀敌赏罚，一是背后的亲人。
所以，这份独身于世的补助，足以吸引无数丁壮从军入伍。
京兆尹是最先完成招兵指标的，郡内口户最多，丁壮最多，也承担了更多了招兵数目。
足足八千壮勇，这还是精挑细选出来的。若是没有体格要求，恐怕招个一两万人，也很轻松。
大汉以往招兵，也是向各州郡分配指标，然后聚拢起来编整成军。
这项制度高诚当然不打算放弃，九个郡根据各郡的丁壮基数，分配的招兵指标。