但是李治也不敢让韩艺露面，免得又滋生事端，倒是召了郑善行入宫，又让郑善行将民安局纲领拿给韩艺。
郑善行带着纲领就直接来到北巷，卢师卦、王玄道早就收到了消息，也早就在此等候了。
由于凤飞楼后院人多嘴杂，又吵得很，于是他们还是来到卢家药铺。
这份纲领韩艺也不清楚，因为不见得长孙无忌他们会完全照着他的那一道奏章去办。
结果也正是如此，首先一点，民安局职权比韩艺预计中的要削弱许多，对于民安局的定义，就是打击一切犯法的事，维护秩序，维护律法，不像后世的警察局，办理身份证这些都得通过警察局，这个还是吏部在管，但是如果有人伪造身份，那就归民安局管了，民安局当然也可以对此进行调查。
城墙、城门也完全是十六卫军把守，跟民安局没有任何关系。
还有一点，就是为了避免民安局和御史台的职权重叠，或者说维护御史台的权力，故此民安局侧重还是在于百姓，重大案件，也就是涉及朝中大臣的，民安局可以行调查之权，但是必须移交给御史台，没有审理、受理诉讼之权。
在权力方面，比后世的警察局要小多了。
另外除民安局总局之外，还有安置两个警卫府，东西两边各一个，还有四个巡卫府，分别安置在郊外，也就是东西南北各一个。
人数定在二百人，其中五十名官员。一百五十名吏。
这吏就可以看做是协警之类的，不属于朝廷正式编制，现在一般的吏就是百姓<script type="text/javascript">reads();</script>。跑跑腿什么，酬劳也是低得可怜。但是李治为了搞好这民安局，给予了想当优厚的俸禄，跟十六卫军一样，而且每年还给予一定名额晋升官员的资格。
这是非常优待的。
民安局设有五大巨头，掌管整个民安局，总警司，警务司，这就是一把手和二把手。分别是正四品和从四品。另外还有察律少监，正五品，内给事从五品，再加上韩艺这个正六品的皇家特派使。
从这品阶来看，与御史台是旗鼓相当，大概也就低了一两个等级。
五大巨头的人选也已经选定了，除了韩艺之外，总警司，程处亮。警务司，李思文。察律少监。长孙延。内给事，韦待价。
这程处亮自然不用多说，他老子程咬金掌管京师禁卫这么多年。他也是常年位居高级将领，对于长安的一切非常熟悉。
长孙延也是意料中的事，长孙无忌这么给面子，李治不可能不投桃报李，而长孙无忌的庶子都刚刚被升为从五品散官，人家长孙延好歹也是嫡长孙，没有正五品那是不可能的，以前只是长孙延也没有表露出当官的心思，但是这个察律少监他倒是非常喜欢。又是李治主动提出来的，长孙无忌也觉得是个机会。于是允许了。