在1961年时，葡萄牙政府制定了新的法令，何就是在这个新法令下经营自己的生意，他是完全按照现代公司的体制和管理模式组建了澳门旅游娱乐有限公司。
其次，按照当年葡萄牙政府的投标要求，需要投资建设一流的专业博彩场和高级大酒店，从公司名称，到招标书，都要把旅游和博彩挂钩，形成产业捆绑式发展。
如今我们现在看到的葡京酒店（HotelLisboa），就是澳门博彩业现代化的体现。
而在他的时代之前，政府只是在招标中捞钱，但从他之后，政府还从法律上规定了让博彩公司承担社会义务以抵消其对社会的负面影响。
例如，何经营的公司还要投资澳门工商业，发展澳门基础设施建设等等，而这些做法在晚清或民国时期基本没有。
何时代博彩业现代化的最后一个方面是出现了澳门赌博监察委员会，它的职责就是依据法律法规，对政府从投标、发放赌牌，到博彩公司的经营过程，进行全面监管。
它改变了传统博彩公司与政府分配博彩收入的方法。
因为当时是用博彩毛收入乘以固定的百分比来决定政府的收入，所以政府就必须掌握博彩公司真实的毛收入情况，这就迫使政府必须越来越重视监督机构的建设。
从这个过程内，就能看出赌王和葡人的反复撕扯。
看不见的硝烟背后是无数的刀光血影。
和韩怀义现在拿出来的东西相比，他自然做的不够，可是他当时已经做到最好。
甚至可以说，没有人能在他的条件下比他做的更好。
而韩怀义不然，他背靠瓦坎达，以及强势的军队，他的地位自然不同。
何是踩着刀尖拿着刀和对方打。
他却是直接将刀子放在对方的眼皮底下，而对方手里什么都没有。
所以他根本不必提及赌牌这些东西，因为他已经拿到了，那就是被他捆绑在私人产业上的博彩业永久经营权。
至于他主动拿出的，分红，以及建设。
与其说他在给对方让利，还不如说是在为回归打好坚实基础呢。
反正这些东西葡萄牙人带不走！
另外还有一点就是，韩怀义这么做的话，还能给予其他人一种，他收敛了的感觉。