市舶司从管理系统上说是属于各省布政使司，可自永乐后，实际掌管市舶司的大多是宦官，称提举市舶司太监。起初市舶司太监仅是监督市舶司之事，以后事权扩大，最终控制市舶司的大权，这是内廷与外廷争权的一次胜利。
虽然市舶司前期设立时并没有多少油水，只是负责接待来往贡使。可是到了后期，随着贸易的出现便开始有了空子，市舶司的官员通过各种非法手段从中获利，而且数额极其庞大，因此，市舶司的官缺成了人人争抢的香饽饽。
既是内廷的部门，只要皇帝一句话，加上强大的海上力量，他们可以为所欲为了，为什么要花一百万买下？不但皇帝不理解，内阁也觉得诡异，事出寻常必有妖？想占奸商们的便宜，先防被他们占便宜。
米柱现在算是米利坚商行和大明皇家银行的代表人物，为皇帝敛财的头号佞臣，他的厉害大伙儿是领教了。
米柱道：“自此以后，所有市舶司由银行负责运营名曰海关，咱们将会设置更多的海关，由一海关总局负责，海关也必须交税，以十一税为准，由国税局负责征收。”
这意味着筹备中的海关局还没有出世，就私有化。
人不为己，天诛地灭，这世界始终是金字塔结构，少数精英份子掌控天下，米柱是在仿效后世米帝那邦奸商，密谋将国家资产私有化。
在打倒一个利益集团之前，先摧生一个利益集团，这才是最佳的改革方案。
孙承宗他们都明白一点，市舶司是掌握在太监手中，但地方布政使司分润着巨大的好处，大明官员俸禄极低，不弄些外快，饭都吃不饱，所以市舶司之利被地方分润，上面在获得可观的冰敬碳敬之后，睁一只眼，闭一只眼。
现在米柱的意思是明显，让内阁承认将这一部分利益割给银行，以后就是银行的，银行拥有专营权，银行除了交税，与地方和朝廷没有多少关系了。
现在也可以这样解读，皇帝是米利坚商行和大明皇家银行的最大股东，皇帝在收权，这才为花一百万买下三大市舶司创造合理依据，这是开口费，一旦开了这金口，以后海关就与朝廷没有什么关系了。
当然海关也是要税的，不过只会由国税局征收，与地方没有什么关系了。
大佬们都知道，东南海商利润是有多么丰厚吓人，大明的禁海政策让他们有“合理不交税”的理由，开海之后又用尽各种办法偷税漏税，皇家对这一切是知道的，但又无可奈何，大明水师比之海商们战斗力是战五渣。
但自从招安了李旦之后，皇家拥有了东亚最强大的舰队，他们有了收拾这帮人的力量，所以皇家决定出手了。
这对内阁也有好处，他们先收一百万开口费，以后十分之一归国库，这是他们难以拒绝的提议。
反正皇家、内阁都有好处，损害的地方豪商们的利益，内阁认为有得谈。