区区一把斧头，杀伤力又不大，为什么会被官府管制呢？
这得从龙城第一大帮派说起。
龙城地下有个帮派组织，名叫斧头帮。顾名思义，就是以斧头为主要武器的帮派。
帮派成员无论吃饭拉屎，还是晚上睡觉，都随身携带着一把斧头。既为了防身，也是一种身份的象征。
曾经，龙城里到处都能看到斧头帮的身影，街头卖菜杂耍的，卖唱的，剃头的，拉车的，都有斧头帮的势力存在。
他们无孔不入，渗入到龙城的各行各业，角角落落。
他们脾气暴躁，仗着身后巨大的势力胡作非为，到处滋惹事端。
刚开始，官府以为是个小帮会，小打小闹，也就没在意。后来，斧头帮发展的越来越快，兼并了其他小帮派，打压了异己势力，一跃成为龙城第一大帮派。
帮派之中再无敌手。
斧头帮坐实了老大的位子，更是嚣张跋扈，胡作非为。
民怨开始沸腾，状告斧头帮的百姓越来越多，官府出面约谈斧头帮，斧头帮却阳奉阴违，表面上唯唯诺诺，背地里却依旧我行我素，放任帮派成员四处惹事。
官府最后忍无可忍，只好出兵镇压，抓了许多人，缴获了许多斧头。
可斧头帮成员却好似有千军万马，越抓越多。你抓一个，他就再冒出来俩。
而且，还有一个难点。官府清剿斧头帮的时候，经常会误抓一些无辜的持有斧头的百姓。
斧头帮屡禁不绝，老碧一怒之下，就下达了斧头管制的禁令，规定以后除了特殊行业的佼佼者，谁也不能私自持有斧头，否则一律视为斧头帮的同党。
斧头管制禁令颁布之后，街上持有斧头的人明显减少。