二十二年前，陕西大旱，赤地千里，颗粒无收。
渭南境内，饥民相食，惨状骇人。
那年，陈平关二十岁。
他眼望着这场灾情将人变成了野兽，看着瘦骨嶙峋的饥民如地狱骸鬼般游走，他把一切怨恨都指向了官府。
只要开仓赈粮，这些饥民就都有得救，可偏偏官府死活不肯开仓，甚至派兵守卫粮仓，不准饥民百姓接近一步。
已经人吃人了，这些昏官竟能见死不救。
陈平关的父母，在这场大旱中饿死了。陈平关痛哭一夜，寻了片僻静的山野安葬了父母。回到家中，他只见空空的破屋里，一柄关山刀闪着寒光。
那一刻，他忽然明白了，自己的武艺究竟是为什么而习练的。他背起了那柄关山刀，告诉村落里的每一个村民——他要去省城见巡抚，用这柄钢刀逼那巡抚开仓赈粮，救所有人性命。
在村民的欢呼迎送中，陈平关离开了渭南。一路上，他挖草根，啃树皮，凭着一柄关山刀和一身武艺击退了沿路的盗寇马贼，只身一人，历尽艰险，生生走到了西安城。
他仗着武艺，提着关山刀，杀出一条血路打进了西安府衙，把刀架在了陕西巡抚的脖颈上，呵斥他为何不肯开仓救济百姓。
那巡抚面对着这变故，却异常冷静。
巡抚带着陈平关，走遍了西安城里所有的粮仓，打开了每个仓库的大门。陈平关亲眼看到，所有粮仓都是空的。
“粮仓里的粮都去了哪里？”
“库粮早就发完了。”
“仓库无粮，为何要派兵镇守？”
“派兵镇守，百姓便以为还有粮在。若让百姓知道府库都无粮了，陕西就要大乱了。”