众所周知, 如今的北京城是在元大都旧址的基础上修建的。明朝建国时，北京城只有一万四千多户人口。一百多年后的今天，北京城已经是“生齿日繁，物货盆满”。
现在的京城从里到外大体分为三个部分：紫禁城、皇城和内城。
紫禁城自然不用多说，位于内城中心偏东南的位置，里面居住的是皇帝和嫔妃及各类宫廷服务人员。
皇城则是皇室活动提供场所, 比如社稷坛、太庙, 还有李乘风的工作地点西苑都在此地。
内城就是寻常百姓居住的地方了，不止有居民区, 还有商业区, 像朱李二人之前逛的朝前门, 就是条繁华的商业街。
近些年来, 虽说天灾人祸始终不断, 但朝廷政权大致稳定, 于是大量外来人口进城，光是常住人口就已有了百万以上。曾经有为大学士估算，现在的北京“四方之民十得六七”，也就是百分之六十以上是外地人。
这么多的人，只靠内城来吸纳，自然是远远不够的。于是就算朱厚熜没有提议建城, 北京也在自己陆续向外扩充，即所谓的“外城”。现如今“外城”已是京城外来商民的聚居区, 大量的小摊贩也雨后春笋般在外支立起来。搞得城外拥堵不堪, 甚至有时来往车辆都很不方便。
所以, 朱厚熜说要建城，大家自然是一百个同意。
不过待听到皇帝陛下的计划之时，众人便纷纷傻眼了。原本以为只是将内城南面加长一截，没想到他竟然是想要向东、西、南、北四面展开，将内城和先农坛、天坛环绕起来。
这种就是是不懂，一听也知道是个大工程。
首先就是工部和户部的人跳出来反对。
户部尚书表示，虽然最近国库里有了那么一点闲钱，但这都是他们户部从牙缝里挤出来的。现在四处都要钱，就比如说皇上您之前大刀阔斧改革宗室，即使是功在千秋，可短时间内要增加宗室人员的俸米，这对朝廷也是笔不小的开支，总之一句话，没钱！
工部尚书表示，他们工部向来是六部里最累最受人轻视的，现在皇陵还没修完，国家水利方面也尚待解决。旁边还有一个李乘风虎视眈眈，成天想着帮天工局挖他们墙角，总之一句话，没人！
礼部尚书毛澄也开始上疏，朱厚熜都要气笑了，这怎么还跟你有关系了？
毛澄理直气壮道：“当然有！皇上你才登基没多久，哪能大兴土木！”这不就是昏君前兆吗！
就连最近一直支持他的勋贵都表示这样不行，如此工程量绝对比皇上你设想的要大得多，人力、物力、财力都会跟不上。
嘉靖皇帝老神在在：“这个就不必众卿家头疼了，朕早已想好解决方法。”