按大宋先前的军制，宋代军事指挥系统由枢密院、三衙、兵部共同掌管。
其中。枢密院掌管全**事调动，直属皇帝管理，拥有对宋朝正规军的调动权；三衙分化禁军的指挥权，三个部门共同领导禁军部队；兵部隶属于尚书省，为了防止宰相对军国大事的干预。宋代兵部只掌管兵卫、仪仗、卤簿、武举、民兵、厢军、土军、蕃军等非正规军，同时负责武将升迁管理、地图仪仗等。
看得眼花缭乱没有关系，只要明白一个核心问题就行了，大宋官家就是要把对军队的管理搞成平行、交叉等复杂化------就是对军队不放心。
大宋到了南下的时候，有所改变了------枢密院的军事领导体制虽然基本保留，但朝廷控制军队的能力已削弱，枢密院的军权也随之缩小，特别是宰相一直是兼职主管军队了，不再与别人分权。
特别是鞑靼强盗集团第一次攻打大宋之后，因为迫切的军事需要。文官的控制能力进一步下滑，地方的制置使往往是军政一把抓了，所以，吕文德军事集团能利用这个短暂的时期崛起了。
但是，这不代表文官集团没有话语权，就算吕文德再与平章贾似道关系紧密也不可以，京湖地方的武将集团现在成了针插不进，水泼不入的铁板一团了！
御史台不得不出面替文官们控诉京湖地区武将们私下里勾结，与民夺利，扰乱市场。影响民生等等问题。
甚至平章贾似道也写了一封信，公开指责吕文德制置使，眼中没有大局观，不懂全国一盘棋。很有地方主义的发展倾向------就是这个意思吧。
水泥那么有用，你不先想着朝廷？？
好吧，吕文德老脸一红，自己这吃相太难看，还要把更多人拉进来啊。
于是，最近出产的一批水泥全献给官家了。先修临安城防------吕文德的意思是，我奉献了还不行吗？！
结果临安城一用上，发现用处太大了------平章贾似道又写信批评，大宋朝廷又不是白白要你的，此物以后禁榷了！
这意思就是只能由朝廷专卖了！