公元985年，宋太宗想要扩修宫室，就令大臣测绘规划，可是宫城周围实在是没有空地，要扩修就得拆民房。
于是宋太宗就派人与百姓协商，协商的结果是“居民多不欲徙”，百姓不同意搬会不会是宋太宗爱惜百姓，所以才不愿采取强制措施呢?
还真不是他一个人这样。
公元1106年，喜欢大兴土木的宋徽宗也想要扩修宫室，可是周围百姓还是不同意迁走，徽宗也只好作罢。
直到北宋灭亡，这座皇城也没扩修1里。
靖康之变后，杭州成为了临时国都。
此时的皇宫比开封城内的更为狭小，以至于大宋官家走的陛阶都只有一级……实在是不好看。
在1131年，大臣提议扩修皇城，可是不凑巧，有几座寺庙刚好在皇城边，高宗只好制止。
那么为什么宋朝的君主无论昏君明君都不敢强拆百姓房屋扩修宫城呢?
原因有二：一是因为宋朝承认财产私有，即使是皇城周边的房屋也是属于百姓个人所有的，任何人都没有权利掠夺。
二是因为拆百姓房屋，需要给补偿，而且补偿款很高。
高到什么程度呢?
1083年，开封府为修整街道，需要将城墙三十步范围内的民房全部拆除……当时参考市价给出的补偿款是每户170贯钱！
这些钱可以在开封下辖县买一套大宅。
这还仅仅是偏僻地方的补偿价格，如果是皇城周围这样的繁华地段，补偿款会更高。
不仅如此，即使是没有产权的租住户也需要给补偿，而补偿标准是每户5贯钱。
所以，即便大宋官家想要强行扩修宫室，仅支付给周围百姓的补偿款这一项就是非常大的一笔开支，不得不有所节制。