最美好和崇高的事情总不外是征战和狩猎。
国之大事在祀与戎。
祖述尧舜，宪章文武。
监于先王成宪，其永无愆。—《尚书.说命》
赏善罚奸，国之宪法也。—《国语·晋语九》
永垂宪则，贻范后昆。—《旧唐书》
英国人很理解宪章，他们本就有《大宪章》和国会。
中国人至少也很理解宪章这两个字，原因如上。
地球早期文明共同的特点是祭祀和神权。祭司沟通神与人，而神又是国家和权力的来源，有些时候，祭司甚至是国家的实际统治者。
祭祀以及由此产生的一系列礼仪制度，构成了一个政治共同体的根本规则。这个共同体共同意志和共同利益的公共而生死攸关的规则，任何人都(必须)认同、遵守、奉行这套规则或礼仪制。
那时候，祭祀的礼仪就是国家的宪法，代表着国家共同的世界观。
千年帝国天邑商发明了文字，发明了青铜器，将中国从蛮荒拖进文明，成为所有人只能高山仰止的地上神国。小邦周却以一隅偏僻把商灭了，原因有很多，周礼是其中最重要的一项。
周公旦做了两件大事，一是通过封禅这个重大宪法性仪式建立合法性，二是对商的军事再征服。《大诰》、《康诰》、《酒诰》等一系列文书就是当时封建制度下的宪章。
祀与戎有密切联系，世界由战争主宰。宪章始终为的是塑造统一世界观，加深军事动员。
这里有一个权力的合法性问题。古往今来战争只是一种暴力，暴力不是政治的唯一本性。对于人民来说，战争的暴力或统治的权力，要具有合法性，要得到人民的认可、接受和主动的服从。
联邦是纯粹的地上世俗国家，所有的权力来自于人民，而不是神。
为了最广泛地动员人民，使其参与战争，就必须在权力设置上对人民让步。