当时间来到了7月的时候，九州城的分城已经基本建设完成了。
根据徐浩前期的规划，工曹把九州城的分城建在了距九州城东门十里的地方。
因为这里在是东山之后的一道重要关隘所在。
在建设分城期间，兵曹尚书辛弃疾和户曹尚书陈耀烨努力下，九州城又成功吸引了一批苗黎族的成员前来投军。
到分城建城之时，九州城的军队已经达到了五千人。
其中，城防营2100人，弓箭营800人，亲卫营500人，步兵营800人，骑兵营800人.
在城池居民方面，人数也达到了42346人。
在占领下相和下邳城之时，徐浩也从这两个城池中获得了大量的钱粮，让九州城，从一度需要在其他地方购买粮食的情况下，有了改善。
加上进入7月以来，随着九州城春季播种的小麦等粮食也获得了收获。经过户曹官员的统计，收缴到九州城城库中的粮食，甚至够九州城的军民吃上一年了。
在接收下邳和下相城所辖的百姓之时，徐浩就发现，这两个系统城池的人口数量，比起九州城来，要少了将近一半。
本来，如果三个城池都是差不多2万人左右的话，那九州城的人口应该早已经达到了五万。
徐浩通过从手下的官员的汇报中分析，他估计是系统城池的人口其实是递减的，玩家的城主人口才是递增的，这才能解释得通，为何玩家城池总是有流民汇聚。
当徐浩彻底摸清了下相和下邳两个城池的治理情况之后，他才发现这个烂摊子有多重。
各种地主豪强盘踞，兼并土地，剥削百姓，难怪之前百姓大量逃亡，成为流民。
面对这严峻的局势，徐浩只能认命伊尹为两城的主管官员，想通过伊尹来把情况扭转过来。
当然了，徐浩对伊尹委任了的这一重任，那自然是要人给人，要粮给粮，要钱给钱。只要不动用九州城内主要官员，徐浩都是满口答应。
有了后世几千年记忆的伊尹，通过提拔下相和下邳两城的寒门才子，打击恶霸地主等等措施，在一个多月就成功把两城的情况稳定了下来。