正史上，皇甫嵩作为平定黄巾之乱的第一人，朝廷的封赏才叫丰厚，不仅封了县侯爵位，还有伎州牧的实职官位。
本来以林沙比皇甫嵩更大的功劳，早就应该封赏州牧之位，不过他资历实在太过浅薄，这才只是叫他做了个豫州刺史。
而林沙在豫州刺史任上做得相当不错，不仅把个经历黄巾之乱祸害的豫州治理得井井有条，每年都给朝廷和皇帝大把银钱，这样的功劳要是在眼下即将推广州牧制时还不跟上，那真就说不过去了。
话说，灵帝不是真的傻子，尽管刘焉建议推广州牧制，可真正被封为州牧的大汉封疆，除了林沙之外全部都是刘氏宗室！
荆州牧刘表，幽州牧刘虞，还有一个就是益州牧刘焉了。
没错，刘焉狼子野心，提请的州牧制，其实就是为了自己割地封王做准备，这厮本来可以当上幽州牧的，不过后来也不知听了谁的鬼话，说是益州有龙气，就巴巴调回雒阳准备充分这才给灵帝递了建议。
……
话说卢植等人替林沙接风，等宴席散去后，卢植和蔡邕送走一系官员，回来之后脸上却没了喜色。
“异度，你对刘益州的建议如何作想？”
等仆人都下去后，蔡邕迫不及待开口问道：“就是他提请的州牧制！”
“狼子野心，欲裂土封王！”
林沙轻轻一笑，直接说出了心里话：“某不过是功劳太大，顺带着受益罢了，真正想得好处的还是他本人！”
卢植和蔡邕长松了口气，互视一眼苦笑连连。
他们还以为林沙会被惊喜冲昏头脑，没想到还是这么精明，冷静得可怕。
“有没有办法组织这样的建议推行？”
卢植沉吟片刻，突然开口问道：“一旦口子一开，以后想堵都堵不住了啊！”
“为什么要阻止呢？”
林沙笑着反问，没有理会两位先生不善的眼神，缓声道：“先不说某有没有这等能耐，就说某做了豫州牧后，能够更好的发展地方民生，再也不用跟那些郡守和国相浪费精力，如此不好么？”