且说皇帝这边, 经过政事堂和枢密院的反复讨论, 群臣终于肯定，把虾夷州纳入大晋版图的可能性高达八成, 不过，要让这个地方的百姓真正认为自己乃是大晋子民至少需要十五年时间。要把东瀛纳入大晋版图, 需要的时间至少也是五十年, 至于把东瀛真正纳入大晋版图，起码也要上百年的时间！
这是一个庞大而又细致的工作。
绝对不容差错。
柯敬业不是笨蛋，在听过枢密院诸位大臣的报告和争吵之后，他在当天稍晚一些就把自己手下一半的大船献给了皇帝。据说, 其中最大的那一种, 可是满载两千人、甲板上能够跑马的巨舰！
皇帝当然是龙颜大悦，当场封柯敬业为千牛卫备身。
虽然名义上乃是皇后卫队实际上不过是仪仗队，比起太上皇的龙禁尉、皇帝的虎贲卫，千牛卫无论是人数上还是质量上, 都相差很多。
更准确的说, 就跟原著里贾珍用以前两银子给贾蓉买了个龙禁尉的头衔一样, 千牛卫的卫士也差不多, 其中有一多半，都是跟原著里的贾蓉那样的花拳绣腿的勋爵贵胄子弟。真正久经沙场、武艺高强之辈, 真心没几个。
不过，在品级上, 千牛卫大将军跟虎贲卫大将军一个等级。虎贲卫左右大将军下面设中郎将各二人, 千牛卫也有四位中郎将。中郎将之下, 便是备身，一共十二人。备身之下，就是校尉。
千牛卫也好，虎贲卫也罢，最普通的卫士也拥有校尉的头衔。
只不过，要礼让太上皇，所以，无论是虎贲卫还是千牛卫的将士，都比龙禁尉要低一等。龙禁尉左右大将军是正三品，虎贲卫大将军和千牛卫大将军则是从三品。
柯敬业是大晋朝第一个领兵在外的千牛卫将官，从五品武官，千牛卫备身。
同时，皇帝将从各地水师之中挑选三千将士，由柯敬业统领，在不久之后，远赴海外，开疆拓土。
二皇子就是在这样的情况下，求见皇帝的。
皇帝听说了儿子的来意之后，更加高兴，当场就封儿子为福王，儿媳妇胡氏为福王妃，孙子为福王世子。
皇帝还道：“皇后，你有什么跟老二说的吗？”
一直坐在边上的贾琰这才开口，道：“老二，你打算如何治理虾夷国又打算如何对待东瀛诸多领主割据的现状呢？”