“首先，根据主公的要求，即使是寻常卫军放在别处也是精锐主力，更不用说主力战军了。在军队素质占优的情况下，我们可以将精兵政策走到底，四百万军队足以保证平州的安全！”
“根据我们的做出的方案预估，平州面对最险要的局势无非就是鲜卑、丁原、公孙瓒、公孙度四方围攻。有卢龙要塞在，五十万军队足以将公孙瓒与丁原死死的堵在辽西以西。而我军又占据水师优势，乐浪郡多处重要城市依海而建，依靠水师我们可以牵制住公孙度大部分的兵力。
各分兵五十万驻防辽东东部和玄菟南部，足以将公孙度牢牢的按在乐浪。
而我军则可以集结骑兵主力部队，与鲜卑决战。大规模骑兵决战，纵然是鲜卑人也不是我们的对手！”
最后，柳毅还补充了一句：“当然，这是最糟糕的战略态势，根据目前情报推断，这种情况几乎不可能发生。至少公孙瓒与丁原合谋的几率无限趋近于零。而且我们也有位于并州的吕布作为准盟友。”
“不，就要按照最恶略的态势最规划，这点做得很好！”
商戢摇了摇头，对刘毅说道：“今后的战略规划一定要先谋败后谋胜，不可骄傲自大！”
“主公教诲，末将铭记于心！”
商戢笑了笑：“这里又没有外人，就我们兄弟二人说说话，兄长不用这么严肃的！”
“礼不可废！”
商戢无奈的摇摇头，示意柳毅继续说。
“另外，四百万军队限制也充分考虑了三弟的意见。按照预估，完成主公主公心目中的四百万军队建设目标，预计需要投入资金需要一亿五千万金，且今后每年的军费不得低于六千万金！庞大的军费十分不利于平州的发展规划。四百万军队是我与三弟反复协商的结果。”
听了柳毅的话商戢也是眉头直皱，不算那批意外横财，平州一年则赋税也才六千万出头，而一年军队的维持费用就与全部税收基本持平了。这还不算各级官吏的俸禄以及赈灾、移民、鼓励生育、教育等一些列的其他投入。
按照这个标准，平州一年的赋税必须超过一亿才能勉强说财政健康。
现在商戢极其庆幸有乌桓人个给商戢送了一批意外巨财，不然商戢至少得窝在平州五年不能动弹。
“战兵与卫军的比例呢战军中有有多少特殊兵种才比较合适”