在秦默将目前的困境说出后，安老似乎早有所知，点了点头，将心中另一个想法说了出来：
“主公所言极是，那么目前只有这一个方法了。扩建昊天城。
我们昊天城可以拥有无上限的村民，只要在我们昊天城内有供其居住之地，便足够容纳这些村民了。”
“那安老之言让这些百姓入住昊天城？那我之前的谋划，岂不是……”
安老自然明白秦默所言，因此打断道：
“主公莫要担心，我们昊天城分为内外两城，这些新入的村民让其住在外围即可。而且随着如今昊天城的发展，之前主公提议的百姓分阶制已经可行了，但是却不能够粗略的将之分为四阶。
便如同先秦时期的变法，我们昊天城可以通过每个百姓对昊天城的贡献，来提升他在昊天城的地位。每个不同的地位在村内享受的待遇也不同，拥有不同的福利。不过这些还都需要完善。
老朽建议，主要依据先秦之法，无论耕种、参兵、从事特殊职业等等，只要做出对村落有贡献之事，皆可获得对昊天城的贡献值，提升其对应的地位。
对于之前的昊天城百姓，我们可以给他们一个高的起步，这样不仅能够使得后来者明白其地位，跟随其风尚行事。更能够促进后来者对提升自己阶位的热情，产生巨大的生产力。
而之前的百姓是已经深灌入热情的，他们对于昊天城拥有强大的归属感。而提升他们的地位更是能够增加他们的归属感，到了那时，当后来者学其行事时，他们对于昊天城的归属感也就会随之增加，这样渐渐地我们便能够形成独特昊天城风情，形成自己的圈子。
只要加入这个圈子内的人，他们便会更快的被同化。而凡是想要动摇这个圈子的人，将会成为他们共同的敌人。到时候我们昊天城便可以更加壮大了。”
听了安老之言，秦默陷入了深思。安老所言使秦默心动不已，这样一来昊天城的发展便是真正的上了正规，由于地位和待遇的诱惑，昊天城百姓必然会对其趋之若鹜。这样一来，昊天城的发展便会恐怖到无以复加。
如今昊天城在这方面拥有天然的优势，之前秦默对昊天城的经营又何尝不是在向这个轨道转移。而且昊天城由于是新生的城市，因此朝气蓬勃，对于这种完全依靠个人努力晋级地位的政策，他们只会更加的支持。
在昊天城内并没有古老的贵族势力阻挠，也没有顽固不化的份子。这一点无疑会使变法轻而易举。
于是在思考一番利弊后，秦默直接同意了：
“好，一切便以安老所言，安老速找人仔细商量此时，三天之内我需要完整的规章。”