原因很简单，避难。
很多人都开始羡慕起阿拉巴斯坦的原住民，认为他们太幸福，能生活在世界上最安全的地方之一。
西海。
某个开往伟大航路的船只上，一个女人正翻看着报纸，举止优雅，充满知性美。
“这个天上金交的有点意思”
妮可罗宾善于寻找信息，对文字更是特别敏感，很轻易就能抓住公约中隐藏含义。
“圣汀岛将和世界政府联合修建一条通往东海的海上列车？”妮可罗宾喝了口咖啡，“这二十亿天上金怕是交的保护费”
妮可罗宾看的很清楚，王国虽然能逼的世界政府服软，势力辐射范围却很远远延伸不到四海，无法形成威慑。
世界政府在四海也有不得安宁的时候，不怕核弹的小海贼又怎么会怕圣汀岛呢？毕竟拿核弹炸小海贼，无异于大炮打苍蝇。
因此，借助海军的力量很有必要。
“相当于花二十亿请了个保安同时还给了世界政府一点颜面？”妮可罗宾托着侧脸，赞叹道，“真是个明智的选择。”
世界政府的底线是维护天龙人的尊严，既然作为加盟国，就有义务缴纳天上金，否则面子上过不去。
而让阿拉巴斯坦退出加盟国，又不是世界政府想看到的。原因很多也很复杂，与王室背景有关，也与退出加盟国后，双方关系不好处理有联系。毕竟理论上说，世界政府与非加盟国还是敌对势力呢！
其实以上这些都不是重点，摆在最前面的一个条约才是关键。
“圣汀岛将组建属于自己的海上力量？并且不是海贼？”妮可罗宾脸上出现笑意，“有意思，海上的武装力量，除了海贼就是海军，一支被承认的，合法的，属于正义阵营的海上力量？这是要干什么？”