而巡抚则和总督同为从一品，两者评级。巡抚只负责一地的行政，不得插手军事、审判事。
此外，巡抚衙门和总督衙门不得设于一处，总督麾下兵马的钱粮全部由朝廷拨给，而不可本地解决。巡抚收到税赋后，一律上交朝廷，而不再送往总督府，总督府无权动用当地税赋，否则以谋逆论。
……
天下官员观望一阵后，依然没能等到反抗的出头鸟。
原因很简单，军方全部支持朝廷。
一方面是秦书淮的威慑使然，另一方面则是本次新政军方的利益不但没有波及，反而有了提升。比如他们再也不用受多体系指挥了，再比如他们的待遇特提高了。
这样一来，朝廷的铁腕就有了基础。
新政，在举国的震惊、迷茫、彷徨中有条不紊地推进。
终于，一批又一批官员开始理解并接受了新政。
因为他们没得选。
尤其是一批新上来的基层官员都十分卖力，一遍又一遍地向农民、商户、乡绅们解释新政的用意。
他们为什么卖力？
因为他们的政绩和新政的落实密切挂钩。
比如，今年各地主政官员的考核，其中最重要的一项是无地佃农、流民得到耕地的数量和比例。
这个指标，按照秦书淮的说法，叫“一票否决制”。
简单说，就是这项工作不达标的，别的工作干得再好也得滚蛋。
这些基层官员寒窗苦读十余载甚至数十载才混到一个官位，自然不愿意再轻易失去。
于是他们立马各展其能，挖空心思地去说服本地的大地主们卖田。