其实嬴政并不是不知道官员短缺，只是在秦朝以前，读书是只属于贵族和世家子弟的事情。
书籍昂贵，名师难寻。
但七国之中，唯有秦朝的读书人最少。
这是因为其余六国，但凡家里有些钱财的，都会想方设法的把自家的孩子送去读书，可秦国受商鞅的思想影响，变得更加务实，这也是现代陕西人的作风。
秦朝代代都在为统一六国而努力，连出多任明君，在基于一统天下的形势下，他们认为君子六艺对于统一六国没有实际帮助，再加上军功爵制，规定不论出生贵贱，只要有军功就能获得相应的爵位和赏赐。
这让百姓晋升的通道从学文变成了学武。
再加上一些历史遗留问题——比如秦国地处西陲，与戎狄等少数民族相邻，使得秦国的风俗和文化等方面难免受到一些少数民族的影响与中原各国的文化差异较大。
又比如鲁国是周公旦的封国保存了大量的周礼文化，齐国是姜子牙的封国文化底蕴深厚，而相比之下，秦国因为致力于和戎狄战争，争取生存空间，所以在文化建设方面投入相对较少，没有丰富的文化典籍和成熟的礼仪制度.....等等等等。
一切都指向一个结局，那就是秦国这片土地上的读书人较少，这也是为何秦朝一直对他国有志之士礼遇的原因。
比如商鞅，一个为秦国带来转机的人并不是秦国的人，而是卫国人，所以商鞅也叫卫鞅。
比如现在以秦朝立场和墨家弟子据理力争的李斯，他是楚国人。
以及但凡想要了解秦朝历史就绕不开的吕不韦，他也是卫国人。
还有百里奚，公孙衍，张仪，范雎等等，全部都是他国人来到秦国后为秦国所效力的。
一方面是因为战略眼光长远，但更多的其实也是因为自身的人才匮乏和环境的压力。
而这份压力代代传递不仅没有缓解，反而在传递到嬴政手上时，因为土地的猛然扩张而变得更加险峻。
这也让嬴政明白，必须要大批培养有学问，明事理的读书人了。
所以他也做出了应对。
‘以法为教，以吏为师’。
在现代，人们的思想几乎是比较统一的，道德底线也比较高，但在人吃人还时有发生的战国时期，思想五花八门，百家争鸣是百家争鸣，但在百家之下，也有许多稀奇古怪的思想，甚至有些类似于邪教。
而为了不让人学习不经筛选的乱七八糟的思想，嬴政在各郡县都设立了专门培养法律人才的学堂。
也就是说短期内先要快速培养一批可以出来直接当官员的人，哪怕不懂数学，哪怕不懂农业。
如果放现代，就相当于是让公务员来教导学生。
这样的学生不说立什么功，起码不会像没有上过一天学的人那样，出大乱子。
景云一想到这就不禁感慨，果然还是这个时候好考公。
只要想学肯学，并且稍微有点脑子，坏的不彻底，基本上都能去当官，那么大片的土地需要人来管理。
对于老百姓们来说，可能不是什么特别好的事情，但对于想当官的人来说，真的是一次非常大的机遇了。
就比如刘邦，他的学问如果放唐朝宋朝，可能连个秀才都不好考上，但是在秦朝，他就能够当亭长。
所以从这也能看出来，即使嬴政已经做了准备，但学问这个东西学一天算一天，想要到能做官的程度，还是要学很久的，可眼下就是时间不等人——总不能让任上没有人管理吧。
于是，黔首和管理者的矛盾，便在这种准备中，越演越烈。
但现在，系统似乎要帮他们加速一下了。
于是深知秦朝此时所缺为何的嬴政与景云对视一眼，毫不犹豫的决定先着手做这个任务。
景云还在心里美滋滋的盘算呢，那这样，来年如果风调雨顺的话，周围的村里说不定都能种上二茬土豆了，还能培养一批知道怎么当官的年轻人出来，如果能够多得几个BUFF，说不定修长城修驰道也没那么痛苦了，这一看美好的未来就在朝他们招手啊。
而大殿上，众人便看着他们的陛下和祥瑞对上眼神之后，神情柔和了不少，似乎是觉得祥瑞言之有理。