谒者搬来矮案，王绾和尉潦谢礼后坐下，李斯和陈远青则站在不远处，阁亭里能落座的位置不多。<!---->
一旁的谒者搬来竹简。<!---->
“王车从鲁地到琅琊郡，经过颖川，一路上，黔首安定。”<!---->
王绾微微躬身:“君上说的话，是什么缘故呢？”<!---->
从泰山回来，一路上，并没有看到黔首暴动和不安定的地方。<!---->
始皇帝手里握着竹简，缓缓开口：“琅琊郡很多县乡，土地平缓，何以存在如此多荒地？”<!---->
这是因为屯田制，还没有完全在咸阳以外的地方实施。<!---->
王绾说道：“内史府将屯田制推行下去，把荒芜的田地，分给没有田地的庶人，郡县也会纷纷效仿。”<!---->
君上看着竹简，竹简上是琅琊等郡县呈递的数据，显然也不是君上想要的答案。<!---->
李斯想了想，开口说道：“先秦时，秦的先王推行井田制度，井田制的效果若是好，为何又会变成授田制呢？民勇，则赏之其所欲，均则贫，不足以激发民力！”<!---->
李斯的主张是正确的。<!---->
这样好的田地，用来用做公田，是朝廷的损失。<!---->
始皇帝缓缓开口：<!---->
“传朕令，徒黔首三万户琅琊，免除十二年徭役！”<!---->
谒者又递上来一卷竹简。<!---->
始皇帝看了竹简，眼底严肃。<!---->
王绾微微躬身问道：“君上还有什么事要商议呢？”<!---->
始皇帝缓缓开口：“朕到齐地时，披氅，到颖地时，却披着深衣，。”<!---->
“地方不同，太史令，修补日书！”<!---->
君上洞察敏锐，他竟然没有发现这样的变化。<!---->
“唯！”<!---->
胡毋敬从后方站出来，持着芴，微微躬身。<!---->
始皇帝眼底严肃：<!---->
“无奏。”<!---->
“就退下吧。”<!---->
谒者艰难地抬着两筐竹简。<!---->
内史腾刚将咸阳城闲置的荒地，分发给没有田亩的庶人，制定传和验这些身份信息。<!---->
地方郡县还未完全推行，这是因为，地方县乡的官吏人员不如咸阳完善，始皇帝就将这些疏奏看完了。<!---->
当然，也有人说始皇帝是贪恋权势。<!---->
秦制耕战。<!---->
将黔首迁移至琅琊，修补日书，自然是为了耕。<!---->
始皇帝要处理新的疏奏。<!---->