轻微脚步声。<!---->
公卿大臣站在大殿中央。<!---->
始皇帝在看案比，似乎感受到眼前御案上光影的变化，手缓缓阖上竹简放置一边，然后抬起头。<!---->
“缭啊！命你清点天下田亩如何了！”<!---->
如先前，秦很落后。<!---->
方田的方形，并不是真正的方形，而是长条。<!---->
每亩，宽一步，长240步，看起来像一个长条。<!---->
你真要说，天下都是这样的田。<!---->
所有田亩，被这些长条，不断划分。<!---->
尉缭站起身：“臣和内史腾去一趟咸阳城外。”<!---->
“发现如今咸阳有许多难以丈量的土地。”<!---->
“臣记得，先秦时，清点田亩，命黔首自实田，报送至官府，官府再把数据写奏疏。”<!---->
未有过农事经历的谏议大夫旃问道：“现在为什么不这样做呢？”<!---->
尉缭迟疑，然后说道：“可否请谒者拿一些黄沙来？”<!---->
谒者微微抬头看向始皇帝，后者点点头，两个谒者用篾篓抬来黄沙，尉缭将黄沙倒在地上。<!---->
“臣想过，将荒芜的地，用畛隔离开来。”<!---->
说着在黄沙上画。<!---->
尉缭说的办法，是把荒地分割成无数细小长条，再统计。<!---->
三十六郡分出来后，郡县中设令史、仓吏、乡亭、有秩、蔷夫、游徼等吏职，这些都需要人充任。<!---->
人才不够时，就把宗族中有威望的人，拉出来充任里长这样的官职，甚至亭长还被作为一种徭役。<!---->
所以，地方拥有计算能力的吏职，少之又少。<!---->
内史腾问道：“如何清算呢？”<!---->
“自实。”<!---->
“自实？”<!---->
“如此一来工程量大，不知何年何月才能统计完，不知道要耗费多少人，避免税赋无法计算，这样的田亩是不适合作为公田的。”<!---->
谏议大夫优旃说道：“好，这样让有田地的人，去帮忙挖畛渠，丈量土地，等他们的田地撂荒了，又可以重新丈量，官府一定会得到准确的数目，损失一些粮食又有什么关系呢！”<!---->
这是赤裸裸的讽刺。<!---->
群臣和尉公说话，会下意识留几分回旋余地，旃可不管这些，只要他认为损坏国力和危害百姓，他是连始皇帝都讽。<!---->
尉缭没有理会旃的话。<!---->