这样，问题就出来了。
很多守城部队都急着退回到二线阵地，很自然的，部队和老百姓就出现了拥挤。
一时间，南京城内的许多地方，都陷入了混乱。
而老百姓的哭喊声，更是声声不绝于耳！
没有办法，守城总指挥部，不得不专门拿出第36师，让他们负责维持城内的秩序。
其实，除了负责维持城内的秩序外，第36师还担负着另外一个跟重要的任务。
这个任务，就是坐镇下关一带，严防有部队临阵脱逃。
也就是说，从某种程度上讲，第36师充当了督战队的作用。
一句话，南京城内的秩序，非常杂乱无章。
而绝大部分守城部队，面对着日伪联军的优势兵力和优势火力，不是一般的被动。
虽然他们大都撤入了二线阵地，但这些二线阵地，也处于了岌岌可危的态势！
在这种情况下，很多将领都想到了撤退。
这么做，他们有着充分的底气。
毕竟，无论从哪个角度讲，南京城都守不住。
正是因为这个原因，华夏最高统帅部，并没有对守城部队提出更高的要求。
华夏最高统帅部的要求很简单，尽可能多坚持一段时间。
实在是无力回天了，就见机撤退！