他取代卢瑟坐上了那张椅子。
如果说，从前的【西奥多】是辆随机发动的碰碰车，那现在的高山兀鹫就是一枚弹簧，反对的意见将他压得越低，他给出的爆发力也就越凶猛。
当【西奥多】的影响力扩张到全世界的那天，他一共做了三件事。
第一件，高山兀鹫把全世界的食物和水源掌握于手，并宣布了会对四桩重罪追究到底。
第一件，他安排哥谭市民从城市迁出，动工把哥谭粉刷改造成现在的“灰城”。
第三件，在保持各地区原有律法暂时大体不变的情况下，高山兀鹫创造了一个新的名词，叫做“聚集罪”。
听到这里时，西奥多和提姆都想到了之前那个穿着宽大外套的男人，他颤抖着跪在地上流泪，显然被这个罪名吓得够呛。
“什么是聚集罪？”
提到这件事，红头罩的表情阴沉得相当难看。
“对于不同的人群，有不同的定义方式。”
不知道过去经历的一切，究竟在高山兀鹫那崎岖的大脑回路里，发生了何等神奇的化学加工。
总之【西奥多】认为，他过去经历的80%以上的糟糕事件，都是由超反、或者非超反的普通人们集结得太密切而引起。
正因为卢瑟和小丑联手，才会制造出令红罗宾命悬一线的惨案；阿卡姆的疯子们抱团联合起来，连黑暗骑士都差点变成焦炭。
所以高山兀鹫规定，在同一空间或者同一组织里，无能力的普通人不得同时超过五十人。
换而言之，算上领导、员工以及客户或服务对象在内，无论是婚礼、葬仪、重要考试、体育比赛……同一地点，都不允许五十人以上的人数同时聚集。
在组织规模上，无论是公司、工厂、饭店、实验室、体育馆、公园乃至大学，没有团体可以同时容纳五十人以上的名字。
这个数字在医院和小学稍微得到放宽，可以拓展到一百人。
而对于曾有过服役经历，或者在某些特殊部门工作过的职业人士，限制数字被严格地控制在十以下。
至于超级英雄们，聚集的范围则被缩减为三。